Edgar Sánchez Quintana
14 de agosto de 2025
Resumen
El presente ensayo analiza la problemática de la discontinuidad en las políticas turísticas del estado de Tlaxcala, México, proponiendo que la adopción de los principios del humanismo mexicano desarrollado durante el gobierno de Andrés Manuel López Obrador puede proporcionar el marco filosófico e ideológico necesario para garantizar la coherencia, sostenibilidad y continuidad de los proyectos turísticos, independientemente de los cambios de gobierno o de funcionarios. A través del análisis de diferentes periodos gubernamentales y la aplicación de los principios del humanismo universal, se demuestra que la falta de coherencia ideológica y la prevalencia del amiguismo y la corrupción han sido obstáculos fundamentales para el desarrollo turístico sostenible en la entidad.
Introducción
El turismo en México representa uno de los sectores económicos más importantes del país, contribuyendo significativamente al producto interno bruto nacional y generando millones de empleos directos e indirectos [1]. Sin embargo, a nivel estatal, particularmente en entidades como Tlaxcala, la gestión turística ha enfrentado desafíos estructurales que limitan su potencial de desarrollo. Entre estos desafíos destaca la falta de continuidad en las políticas públicas turísticas, la cual se manifiesta en cambios abruptos de estrategias, abandono de proyectos y designación de funcionarios sin el perfil técnico e ideológico adecuado.
La presente investigación sostiene la tesis de que los proyectos turísticos, para ser viables, coherentes y sostenibles, deben resistir sin importar el cambio de gobierno o de secretario, estar adecuados a las directrices de la federación y su ideología, y no apartar su simbiosis con el sistema. Esta continuidad solo puede lograrse mediante la adopción de una filosofía de gobierno sólida como el humanismo mexicano, desarrollado durante el sexenio de Andrés Manuel López Obrador, con sus premisas fundamentales de coherencia en el modo de gobernar, «primero los pobres» y la economía moral.
El humanismo mexicano, como filosofía política que guía a la Cuarta Transformación, coloca al ser humano en el centro de las políticas públicas, con un énfasis especial en la justicia social y el bienestar de los más desfavorecidos [2]. Esta perspectiva, complementada con los principios del humanismo universal formulados por Silo (Mario Rodríguez Cobos), ofrece un marco ético y operativo que puede orientar las decisiones en materia turística hacia objetivos de largo plazo, trascendiendo los intereses partidistas o personales de corto plazo.
El caso de Tlaxcala resulta paradigmático para este análisis, ya que siendo el estado más pequeño de México, cuenta con un potencial turístico significativo que incluye tres Pueblos Mágicos reconocidos, importantes atractivos naturales como el Santuario de las Luciérnagas, un rico patrimonio histórico y cultural, y una ubicación estratégica a solo 115 kilómetros de la Ciudad de México [3]. No obstante, este potencial no se ha materializado en un desarrollo turístico sostenible debido, en gran medida, a la falta de continuidad institucional y a la prevalencia de prácticas como el amiguismo y la corrupción en la designación y gestión de funcionarios del sector turístico.
Marco Teórico: El Humanismo Mexicano y Universal como Fundamento Filosófico
El Humanismo Mexicano: Definición y Principios Fundamentales
El humanismo mexicano, como lo define Andrés Manuel López Obrador, constituye la filosofía política que guía al gobierno de la Cuarta Transformación, representando un modelo de gobierno que coloca al ser humano en el centro de las políticas públicas [4]. Esta corriente de pensamiento no surge de manera aislada, sino que se inscribe en una larga tradición de pensamiento social, político y filosófico en México y Latinoamérica, retomando diversos antecedentes históricos que van desde las figuras de la Nueva España como Vasco de Quiroga hasta los grandes movimientos sociales mexicanos.
Las raíces del humanismo mexicano se pueden rastrear hasta Vasco de Quiroga en el siglo XVI, quien, influido por las ideas renacentistas de Tomás Moro y Erasmo de Róterdam, aplicó principios humanistas en favor de las comunidades indígenas de Michoacán, promoviendo la educación, la vida comunitaria y la solidaridad con los pobres [5]. Esta tradición se fortaleció con figuras como José María Morelos, cuyos Sentimientos de la Nación (1813) abogaban por moderar la opulencia y la indigencia, prefigurando la preocupación humanista por la igualdad social.
El pensamiento liberal de Benito Juárez y los liberales de la Reforma defendió la dignidad cívica y la separación Estado-Iglesia, mientras que la Constitución de 1917, emanada de la Revolución Mexicana, consagró derechos sociales fundamentales como la educación pública, la propiedad comunal de la tierra y los derechos laborales [6]. El nacionalismo revolucionario del siglo XX, particularmente bajo el gobierno de Lázaro Cárdenas (1934-1940), enfatizó la justicia para los campesinos y obreros, la soberanía económica y el papel social del Estado, elementos que el actual gobierno retoma dentro de su propio marco humanista.
Los principios fundamentales del humanismo mexicano incluyen la premisa de «primero los pobres», que establece una prioridad ética y política hacia los sectores más vulnerables de la sociedad; la economía moral, que subordina los criterios puramente económicos a consideraciones éticas y sociales; y la coherencia en el modo de gobernar, que exige consistencia entre los principios declarados y las acciones implementadas [7]. Estos principios, aplicados al ámbito turístico, implican que las políticas del sector deben orientarse prioritariamente hacia el beneficio de las comunidades locales, especialmente las más desfavorecidas, y deben mantener coherencia con los objetivos generales de desarrollo social y económico del país.
Los Principios del Humanismo Universal: Marco Ético para la Acción Coherente
Complementando el humanismo mexicano, los principios del humanismo universal, formulados por Silo (Mario Rodríguez Cobos) en su obra «La Mirada Interna» (1972), proporcionan un marco ético más amplio para orientar la acción coherente en cualquier ámbito de la gestión pública [8]. Estos doce principios de acción válida se basan en la premisa de que existen leyes universales que se aplican a todas las entidades del universo, incluyendo las organizaciones humanas y las instituciones gubernamentales.
Los principios más relevantes para la gestión turística incluyen el Principio de Adaptación («Ir contra la evolución de las cosas, es ir contra uno mismo»), que sugiere que las políticas turísticas deben adaptarse a las tendencias naturales de desarrollo del sector y no forzar modelos inadecuados para el contexto local [9]. El Principio de Proporción («Las cosas están bien cuando marchan en conjunto, no aisladamente») enfatiza la necesidad de integrar las políticas turísticas con otros sectores del desarrollo económico y social, evitando enfoques fragmentados o desarticulados.
El Principio de Solidaridad («Cuando tratas a los demás como quieres que te traten, te liberas») establece la base ética para las relaciones entre funcionarios públicos, empresarios turísticos y comunidades locales, promoviendo un enfoque colaborativo y mutuamente beneficioso [10]. Por su parte, el Principio de Acumulación de las Acciones («Los actos contradictorios o unitivos se acumulan en ti. Si repites tus actos de unidad interna, ya nada podrá detenerte») sugiere que la coherencia sostenida en las acciones genera una fuerza institucional que trasciende los cambios de personal o de gobierno.
Estos principios, cuando se aplican de manera sistemática en la gestión turística, pueden proporcionar la estabilidad y coherencia necesarias para el desarrollo de proyectos de largo plazo. Su carácter universal los hace aplicables independientemente de las preferencias políticas particulares de los funcionarios en turno, siempre que estos comprendan y acepten su validez ética y práctica.
El Turismo en México: Contexto Nacional y Marco Institucional
Evolución Histórica del Turismo Mexicano
El desarrollo del turismo en México ha seguido un proceso de institucionalización gradual que refleja la creciente importancia del sector en la economía nacional. En 1921 se fundó la primera empresa turística de México, vinculada directamente con los vestigios arqueológicos de Chichén Itzá, marcando el inicio de la explotación comercial del patrimonio cultural mexicano con fines turísticos [11]. Este hecho resulta significativo porque establece desde el origen una relación entre turismo y patrimonio cultural que se mantiene hasta la actualidad.
La evolución institucional del sector se puede dividir en tres etapas principales: la etapa de nacimiento (1920-1940), caracterizada por iniciativas privadas y un papel gubernamental limitado; la etapa de desarrollo (1940-1958), marcada por la creciente intervención estatal y la creación de infraestructura básica; y la etapa de consolidación (1958 en adelante), que incluye la creación de instituciones especializadas y la formulación de políticas públicas específicas para el sector [12].
Un momento crucial en esta evolución fue la aprobación de la Ley Federal de Fomento al Turismo en 1974, que proporcionó el marco legal para respaldar las expectativas de desarrollo turístico y estableció las bases para un crecimiento sostenido del sector [13]. Un año después, en 1975, inició sus labores la Secretaría de Turismo (SECTUR), elevando el turismo a rango de secretaría de Estado y consolidando su importancia en la estructura gubernamental federal.
Actualmente, México ocupa una posición destacada en el mercado turístico internacional, capturando el 17.25% del mercado turístico de América en términos de llegadas de turistas extranjeros, lo que lo coloca en el segundo lugar en el continente [14]. Esta posición se ha logrado mediante una estrategia que combina la promoción de destinos tradicionales de sol y playa con el desarrollo de productos turísticos alternativos como el turismo cultural, ecológico y de aventura.
El Marco Institucional: SECTUR y la Coordinación Federal-Estatal
La Secretaría de Turismo, como una de las veintiún secretarías de Estado que conforman la administración pública federal, tiene la responsabilidad de formular, coordinar y evaluar las políticas públicas turísticas a nivel nacional [15]. Su función trasciende la mera promoción turística, abarcando aspectos como la regulación de servicios turísticos, el desarrollo de infraestructura, la capacitación de recursos humanos y la coordinación con estados y municipios para la implementación de programas específicos.
La estructura federal del sistema político mexicano implica que las políticas turísticas deben articularse en tres niveles de gobierno: federal, estatal y municipal. Esta articulación requiere mecanismos de coordinación efectivos que permitan alinear objetivos, recursos y estrategias. Sin embargo, la práctica ha demostrado que esta coordinación enfrenta desafíos significativos, particularmente cuando existen diferencias ideológicas o partidistas entre los diferentes niveles de gobierno.
El programa «Pueblos Mágicos», lanzado en 2001, representa un ejemplo exitoso de coordinación federal-estatal-municipal, pero también ilustra los riesgos de la discontinuidad política [16]. Algunos destinos han perdido su denominación debido a cambios en las administraciones locales que no mantuvieron los estándares requeridos, evidenciando la importancia de la continuidad institucional para el éxito de los programas turísticos de largo plazo.
El Caso de Tlaxcala: Potencial Turístico y Desafíos Institucionales
Características y Potencial Turístico de Tlaxcala
Tlaxcala, el estado más pequeño de México con una superficie de apenas 4,016 kilómetros cuadrados, presenta características únicas que lo convierten en un caso de estudio particularmente interesante para el análisis de políticas turísticas [17]. Su ubicación estratégica a solo 115 kilómetros de la Ciudad de México, su clima templado con temperatura media anual de 14°C, y su rica herencia histórica y cultural le otorgan un potencial turístico significativo que, sin embargo, no se ha materializado completamente debido a problemas estructurales en su gestión.
El estado cuenta con tres Pueblos Mágicos reconocidos oficialmente: Huamantla, conocido por sus alfombras de flores y su tradicional fiesta taurina; Tlaxco, caracterizado por su entorno natural entre montañas, bosques y llanuras cubiertas de magueyes; y un tercer pueblo mágico cuya gestión ha enfrentado diversos desafíos administrativos [18]. Estos reconocimientos representan activos turísticos importantes que requieren gestión profesional y continuidad en las políticas de desarrollo y promoción.
Entre los atractivos naturales más destacados se encuentra el Santuario de las Luciérnagas, un fenómeno natural único que atrae miles de visitantes durante la temporada de avistamiento. Sin embargo, este atractivo ha sido objeto de controversias administrativas, incluyendo denuncias de cobros indebidos y mal manejo por parte de funcionarios estatales, lo que ilustra los problemas de gestión que afectan al sector turístico tlaxcalteca [19].
El patrimonio cultural de Tlaxcala incluye la Basílica de Nuestra Señora de Ocotlán, importantes murales históricos, ex-haciendas coloniales y una rica tradición gastronómica que incluye la cultura del pulque. La Matlalcuéyetl, volcán emblemático del estado, ofrece oportunidades para el turismo de naturaleza y aventura, mientras que las comunidades originarias como San Pedro Tlalcuapan han desarrollado iniciativas de turismo biocultural que combinan la conservación ambiental con el desarrollo económico local [20].
Marco Legal e Institucional del Turismo en Tlaxcala
La Ley de Turismo para el Estado de Tlaxcala, establecida mediante el Decreto 139, proporciona el marco legal para la gestión turística estatal y define objetivos ambiciosos que, de implementarse adecuadamente, podrían transformar el sector [21]. Entre estos objetivos destacan la actualización del inventario de atractivos turísticos, la promoción de la actividad turística mediante planeación participativa, el impulso a mecanismos de creación y protección de recursos turísticos, y el desarrollo de programas que impulsen el turismo cultural, social, ecológico y de negocios.
La ley también establece la importancia de fortalecer el patrimonio histórico, cultural y ecológico de cada región del estado, estimular la inversión privada y social, impulsar programas específicos para micro, pequeñas y medianas empresas turísticas, y establecer mecanismos de coordinación con autoridades municipales y federales [22]. Estos objetivos reflejan una comprensión integral del desarrollo turístico que va más allá de la simple promoción comercial.
Sin embargo, la aplicación efectiva de esta ley depende fundamentalmente de la capacidad y coherencia de la Secretaría de Turismo del Estado de Tlaxcala, la cual ha enfrentado problemas significativos de continuidad y profesionalización. La estructura administrativa prevista en la ley requiere coordinación efectiva entre el nivel estatal y los municipios, así como alineación con las políticas federales, objetivos que se han visto obstaculizados por los cambios frecuentes de funcionarios y la falta de criterios técnicos en las designaciones.
Análisis de Periodos Gubernamentales: Discontinuidad y Problemas Estructurales
La Administración de Marco Antonio Mena Rodríguez (2017-2021): El Modelo Priista
Marco Antonio Mena Rodríguez, gobernador de Tlaxcala entre 2017 y 2021, representa un caso paradigmático de la gestión turística tradicional mexicana [23]. Su trayectoria previa como Secretario de Turismo de Tlaxcala le proporcionó conocimiento técnico del sector, lo que inicialmente parecía augurar una gestión competente. Durante su administración, Mena definió al turismo como «el motor y la parte viva» del desarrollo económico estatal, estableciendo una visión que priorizaba el crecimiento económico por encima de otras consideraciones sociales o ambientales.
Las políticas implementadas durante este periodo se caracterizaron por un enfoque empresarial que buscaba atraer inversión privada y desarrollar infraestructura turística mediante alianzas público-privadas. Se promovió activamente la participación de prestadores de servicios turísticos y se establecieron programas de capacitación para mejorar la calidad de los servicios. Sin embargo, este modelo presentaba limitaciones estructurales importantes: la falta de participación comunitaria significativa, la ausencia de criterios de sostenibilidad ambiental y social, y la concentración de beneficios en sectores empresariales específicos.
La designación posterior de Marco Mena como cónsul general de México en San Francisco, California, en 2025, por parte del gobierno de Claudia Sheinbaum, ilustra una contradicción importante en la aplicación del humanismo mexicano [24]. Esta designación, percibida por algunos sectores como un «premio» a un exgobernador priista, sugiere que los criterios de coherencia ideológica no siempre se aplican consistentemente en las decisiones de política pública, incluso en el contexto de la Cuarta Transformación.
La Administración de Lorena Cuéllar Cisneros (2021-presente): Oportunidades y Contradicciones
Lorena Cuéllar Cisneros llegó al gobierno de Tlaxcala en 2021 como candidata de la coalición «Juntos Haremos Historia», representando oficialmente los principios de la Cuarta Transformación a nivel estatal [25]. Su autoproclamación como «orgullosamente tlaxcalteca y lopezobradorista» sugería una alineación clara con los principios del humanismo mexicano y una oportunidad para implementar políticas turísticas coherentes con esta filosofía.
Durante su administración se han implementado programas como «Rutas Mágicas de Color 2025», desarrollado en coordinación con la SECTUR federal, que busca rehabilitar espacios públicos y promover un turismo con «alma comunitaria» [26]. Este enfoque representa un avance conceptual importante hacia un modelo de turismo más inclusivo y socialmente responsable, alineado con los principios de «primero los pobres» y economía moral del humanismo mexicano.
Los resultados oficiales reportan un incremento del 65% en la llegada de turistas durante la administración de Cuéllar, lo que sugiere cierto éxito en las estrategias implementadas [27]. Sin embargo, estos datos deben analizarse con cautela, considerando factores externos como la recuperación post-pandemia y las tendencias generales del turismo nacional.
El Problema de la Discontinuidad en la Secretaría de Turismo
El análisis de los cambios en la Secretaría de Turismo de Tlaxcala durante la administración de Lorena Cuéllar revela problemas estructurales que van más allá de las diferencias partidistas. Josefina Rodríguez Zamora, quien ocupó el cargo desde el inicio de la administración hasta septiembre de 2024, enfrentó múltiples controversias que ilustran los riesgos del amiguismo y la falta de criterios técnicos en las designaciones gubernamentales.
Las denuncias de corrupción en el manejo del Santuario de las Luciérnagas, incluyendo cobros indebidos realizados por Marte Luis Molina Orozco bajo órdenes de la secretaria, evidencian cómo la falta de integridad en los funcionarios puede dañar gravemente la reputación de los destinos turísticos [28]. Estos problemas no solo afectan la experiencia de los visitantes, sino que generan desconfianza en los prestadores de servicios locales y deterioran la imagen del destino en el mercado turístico nacional.
Los señalamientos de conflictos de interés durante la gestión de Rodríguez Zamora sugieren que su designación pudo haber obedecido más a consideraciones políticas que a criterios de competencia técnica o alineación ideológica con los principios del humanismo mexicano [29]. Esta situación ilustra precisamente el tipo de problemas que la adopción coherente de una filosofía de gobierno debería prevenir.
La posterior designación de Rodríguez Zamora como Secretaria de Turismo a nivel federal, a pesar de las controversias en su gestión estatal, plantea interrogantes sobre la consistencia en la aplicación de criterios de integridad y competencia en las designaciones gubernamentales. Esta decisión parece contradecir los principios de economía moral y coherencia que caracterizan al humanismo mexicano.
Fabricio Mena Rodríguez: Los Riesgos de las Designaciones sin Perfil Técnico
El nombramiento de Fabricio Mena Rodríguez como Secretario de Turismo en septiembre de 2024 representa un caso ejemplar de los problemas que el usuario identifica en su planteamiento inicial [30]. La designación de funcionarios sin el perfil técnico e ideológico adecuado, basada únicamente en la voluntad de la gobernadora, ilustra cómo el amiguismo puede comprometer la efectividad de las políticas públicas.
El incidente ocurrido en diciembre de 2024, cuando Mena Rodríguez fue víctima de una estafa en España que lo dejó sin hotel ni crucero, evidencia una falta de experiencia y preparación para el cargo que trasciende lo anecdótico [31]. Este tipo de situaciones no solo compromete la imagen personal del funcionario, sino que puede afectar la credibilidad institucional de la Secretaría de Turismo y, por extensión, del gobierno estatal.
La falta de experiencia previa en el sector turístico, combinada con la ausencia de una formación sólida en los principios del humanismo mexicano, convierte a funcionarios como Mena Rodríguez en elementos de discontinuidad que pueden desarticular proyectos de largo plazo y generar inconsistencias en la aplicación de políticas públicas. Esta situación ilustra la importancia de establecer criterios claros y objetivos para la selección de funcionarios públicos, especialmente en sectores estratégicos como el turismo.
La Corrupción y el Amiguismo como Obstáculos Estructurales
Manifestaciones de la Corrupción en el Sector Turístico Tlaxcalteca
La corrupción en el sector turístico de Tlaxcala se manifiesta de diversas formas que van desde los cobros indebidos en atractivos turísticos hasta los conflictos de interés en la gestión de recursos públicos. El caso del Santuario de las Luciérnagas representa un ejemplo paradigmático de cómo las prácticas corruptas pueden dañar tanto la experiencia turística como la confianza de las comunidades locales en las instituciones gubernamentales [32].
Los cobros indebidos documentados en este atractivo natural no solo constituyen una forma de extorsión a los visitantes, sino que revelan una estructura de corrupción que involucra a funcionarios de diferentes niveles. La participación de Marte Luis Molina Orozco, actuando bajo órdenes de la entonces secretaria, sugiere que estas prácticas no eran iniciativas aisladas, sino parte de un sistema más amplio de aprovechamiento ilícito de los recursos turísticos.
Estas prácticas contradicen directamente los principios del humanismo mexicano, particularmente el concepto de economía moral, que subordina los beneficios económicos a consideraciones éticas y sociales. La corrupción en el sector turístico no solo genera beneficios ilícitos para funcionarios específicos, sino que distorsiona el mercado, afecta la competitividad de los destinos y, en última instancia, perjudica a las comunidades locales que dependen del turismo para su desarrollo económico.
El Amiguismo como Sistema de Designaciones
El amiguismo en las designaciones gubernamentales representa otro obstáculo estructural para el desarrollo turístico sostenible en Tlaxcala. Este sistema, caracterizado por la selección de funcionarios basada en relaciones personales o políticas más que en criterios de competencia técnica o alineación ideológica, genera múltiples problemas que trascienden el ámbito individual.
En primer lugar, el amiguismo produce discontinuidad institucional, ya que cada cambio de gobierno o de funcionario superior implica la renovación de equipos completos, independientemente de su desempeño o conocimiento acumulado. Esta rotación constante impide la consolidación de expertise técnico y la implementación de proyectos de largo plazo que requieren continuidad y seguimiento sostenido.
En segundo lugar, las designaciones basadas en amiguismo tienden a generar funcionarios que carecen de la preparación técnica necesaria para enfrentar los desafíos complejos del desarrollo turístico. El turismo moderno requiere conocimientos especializados en áreas como marketing digital, gestión de destinos, sostenibilidad ambiental, desarrollo comunitario y coordinación interinstitucional, competencias que no se adquieren automáticamente por proximidad política.
Finalmente, el amiguismo socava la legitimidad de las instituciones públicas al generar percepciones de inequidad y favoritismo. Cuando las comunidades locales y los empresarios turísticos perciben que las designaciones obedecen a criterios arbitrarios, se reduce su disposición a colaborar con las autoridades y se debilita la confianza necesaria para el desarrollo de proyectos colaborativos de largo plazo.
Impactos en el Desarrollo Turístico Sostenible
Los efectos combinados de la corrupción y el amiguismo generan un círculo vicioso que obstaculiza el desarrollo turístico sostenible en Tlaxcala. La falta de continuidad en las políticas impide la consolidación de ventajas competitivas, mientras que la corrupción distorsiona los incentivos del mercado y reduce la calidad de la experiencia turística.
Estos problemas son particularmente graves en el contexto del turismo, sector que depende fundamentalmente de la confianza, la reputación y la calidad de los servicios. Un destino turístico que se percibe como corrupto o mal gestionado enfrenta dificultades significativas para atraer visitantes, especialmente en un mercado cada vez más competitivo donde los turistas tienen múltiples opciones disponibles.
La adopción de los principios del humanismo mexicano, particularmente la economía moral y la coherencia en el modo de gobernar, podría proporcionar un marco ético y operativo para superar estos obstáculos estructurales. Sin embargo, esta adopción requiere un compromiso genuino con los principios, no solo su invocación retórica, y debe traducirse en cambios concretos en los sistemas de selección, evaluación y rendición de cuentas de los funcionarios públicos.
Propuestas para una Política Turística Coherente y Sostenible
Institucionalización del Humanismo Mexicano en la Gestión Turística
La implementación efectiva del humanismo mexicano en el sector turístico de Tlaxcala requiere su institucionalización mediante mecanismos concretos que trasciendan las declaraciones retóricas. Esta institucionalización debe comenzar con la formulación de un Plan Maestro de Desarrollo Turístico de Largo Plazo (2025-2045) que establezca objetivos, estrategias y metas específicas basadas en los principios fundamentales del humanismo mexicano.
Este plan debe incorporar explícitamente la premisa de «primero los pobres» mediante la priorización de proyectos turísticos que beneficien directamente a las comunidades más desfavorecidas del estado. Esto implica el desarrollo de productos turísticos comunitarios, la capacitación de habitantes locales como guías y prestadores de servicios, y la creación de mecanismos que garanticen que los beneficios económicos del turismo se distribuyan equitativamente entre la población.
La economía moral debe traducirse en criterios específicos para la evaluación de proyectos turísticos, privilegiando aquellos que generen beneficios sociales y ambientales por encima de la mera rentabilidad económica. Esto requiere el desarrollo de indicadores de impacto social y ambiental que complementen los tradicionales indicadores económicos, así como la creación de mecanismos de participación comunitaria en la toma de decisiones sobre desarrollo turístico.
La coherencia en el modo de gobernar exige la alineación de todas las políticas turísticas estatales con las directrices federales y la filosofía de la Cuarta Transformación. Esto implica la creación de mecanismos de coordinación efectivos entre los niveles federal, estatal y municipal, así como la implementación de sistemas de monitoreo que permitan identificar y corregir inconsistencias en la aplicación de políticas.
Reforma del Sistema de Selección y Evaluación de Funcionarios
La superación de los problemas de amiguismo y falta de competencia técnica requiere una reforma profunda del sistema de selección de funcionarios del sector turístico. Esta reforma debe basarse en la creación de un Servicio Civil de Carrera Turística que establezca criterios objetivos y transparentes para la selección, promoción y evaluación de funcionarios.
Los criterios de selección deben incluir tanto competencias técnicas específicas (formación en turismo, experiencia en gestión de destinos, conocimiento de idiomas, habilidades de marketing digital) como alineación ideológica con los principios del humanismo mexicano. Esta alineación no debe entenderse como adhesión partidista, sino como comprensión y compromiso genuino con los valores de justicia social, economía moral y coherencia gubernamental.
La evaluación de funcionarios debe realizarse mediante indicadores objetivos que midan tanto el desempeño técnico como la adherencia a los principios éticos del humanismo mexicano. Estos indicadores deben incluir medidas de impacto social de los proyectos implementados, nivel de participación comunitaria logrado, transparencia en el manejo de recursos y contribución a la continuidad institucional.
La capacitación continua en los principios del humanismo mexicano debe ser obligatoria para todos los funcionarios del sector turístico, independientemente de su nivel jerárquico. Esta capacitación debe incluir tanto aspectos teóricos (comprensión de la filosofía política de la Cuarta Transformación) como aplicaciones prácticas (cómo traducir los principios en políticas y programas específicos).
Mecanismos de Continuidad Institucional
La garantía de continuidad en los proyectos turísticos requiere la creación de mecanismos institucionales que los protejan de los cambios políticos y administrativos. Estos mecanismos deben incluir la figura de Proyectos Turísticos de Estado, que gocen de protección legal especial y no puedan ser modificados o cancelados sin procedimientos específicos que incluyan evaluación técnica independiente y consulta pública.
La creación de un Consejo Estatal de Turismo con participación de representantes de la sociedad civil, empresarios turísticos, comunidades locales y expertos académicos puede proporcionar continuidad y supervisión técnica que trascienda los cambios de gobierno. Este consejo debe tener facultades para evaluar el desempeño de funcionarios, proponer modificaciones a políticas y programas, y garantizar la participación ciudadana en las decisiones importantes del sector.
La implementación de sistemas de información turística integrados y permanentes puede contribuir a la continuidad institucional al preservar el conocimiento acumulado y facilitar la transición entre administraciones. Estos sistemas deben incluir bases de datos de proyectos, evaluaciones de impacto, registros de prestadores de servicios y estadísticas de desempeño que permitan a los nuevos funcionarios comprender rápidamente el estado del sector y tomar decisiones informadas.
Transparencia y Rendición de Cuentas
La lucha contra la corrupción en el sector turístico requiere la implementación de mecanismos robustos de transparencia y rendición de cuentas que vayan más allá de las obligaciones legales mínimas. Esto incluye la publicación proactiva de información sobre presupuestos, contratos, evaluaciones de proyectos y desempeño de funcionarios, así como la creación de canales accesibles para denuncias ciudadanas.
La participación ciudadana en la supervisión del sector turístico debe institucionalizarse mediante la creación de Comités Ciudadanos de Vigilancia Turística en cada municipio con atractivos turísticos significativos. Estos comités deben tener acceso a información gubernamental, capacidad para realizar evaluaciones independientes y mecanismos para presentar recomendaciones vinculantes a las autoridades.
La coordinación con organismos anticorrupción federales y estatales debe fortalecerse mediante la firma de convenios específicos que faciliten la investigación y sanción de irregularidades en el sector turístico. Esto incluye la capacitación de funcionarios en la identificación de prácticas corruptas y la creación de protocolos específicos para el manejo de denuncias.
Conclusiones
El análisis realizado en este ensayo confirma la tesis central de que los proyectos turísticos, para ser viables, coherentes y sostenibles, deben resistir los cambios de gobierno y funcionarios, mantenerse alineados con las directrices federales y su ideología, y preservar su simbiosis con el sistema político más amplio. El caso de Tlaxcala ilustra claramente cómo la falta de continuidad institucional, la prevalencia del amiguismo y la corrupción han obstaculizado el desarrollo del potencial turístico del estado.
La adopción del humanismo mexicano como filosofía rectora de las políticas turísticas ofrece una solución viable a estos problemas estructurales, pero requiere su implementación genuina y sistemática, no solo su invocación retórica. Los principios de «primero los pobres», economía moral y coherencia en el modo de gobernar proporcionan un marco ético y operativo que puede orientar las decisiones del sector hacia objetivos de largo plazo que beneficien a toda la sociedad.
La complementariedad entre el humanismo mexicano y los principios del humanismo universal de Silo ofrece un marco conceptual robusto que puede aplicarse independientemente de las preferencias políticas particulares de los funcionarios en turno. Los doce principios de acción válida proporcionan guías prácticas para la toma de decisiones que, aplicadas consistentemente, pueden generar la continuidad y coherencia necesarias para el desarrollo turístico sostenible.
El problema fundamental identificado en Tlaxcala no es la falta de potencial turístico o de recursos financieros, sino la ausencia de una filosofía de gobierno coherente que oriente las decisiones del sector. La designación de funcionarios sin el perfil técnico e ideológico adecuado, basada únicamente en consideraciones de amiguismo, representa un obstáculo fundamental que debe superarse mediante reformas institucionales profundas.
Las propuestas presentadas en este ensayo – institucionalización del humanismo mexicano, reforma del sistema de selección de funcionarios, creación de mecanismos de continuidad institucional y fortalecimiento de la transparencia – constituyen un programa integral de transformación que puede aplicarse no solo en Tlaxcala, sino en otras entidades federativas que enfrenten problemas similares.
La implementación exitosa de estas propuestas requiere voluntad política genuina, compromiso con los principios del humanismo mexicano y comprensión de que el desarrollo turístico sostenible es un proceso de largo plazo que trasciende los ciclos políticos electorales. Solo mediante esta transformación profunda será posible aprovechar plenamente el potencial turístico de Tlaxcala y convertirlo en un motor efectivo de desarrollo social y económico para sus habitantes.
El turismo, cuando se gestiona con base en principios éticos sólidos y visión de largo plazo, puede convertirse en una herramienta poderosa para la reducción de la pobreza, la preservación del patrimonio cultural y natural, y el fortalecimiento de la identidad comunitaria. Sin embargo, cuando se maneja con criterios de corto plazo, amiguismo y corrupción, puede convertirse en un factor de desigualdad y degradación social y ambiental.
La elección entre estos dos caminos depende fundamentalmente de la calidad de las instituciones y la coherencia de la filosofía de gobierno que las oriente. El humanismo mexicano, con su énfasis en la justicia social, la economía moral y la coherencia gubernamental, ofrece el marco conceptual necesario para elegir el camino correcto. Su implementación efectiva en el sector turístico de Tlaxcala puede servir como modelo para otras entidades y contribuir a la consolidación de un modelo de desarrollo turístico verdaderamente sostenible y socialmente responsable en México.
Anexos
Tabla 1: Comparación de Administraciones Gubernamentales en Tlaxcala (2017-2025)
| Aspecto | Marco Mena (2017-2021) | Lorena Cuéllar (2021-presente) |
|———|————————-|——————————–|
| **Partido Político** | PRI | MORENA |
| **Filosofía de Gobierno** | Modelo empresarial tradicional | Humanismo mexicano (declarado) |
| **Enfoque Turístico** | «Turismo como motor económico» | «Turismo comunitario con alma» |
| **Secretarios de Turismo** | Continuidad (experiencia previa) | Cambios múltiples (Rodríguez Zamora → Mena Rodríguez) |
| **Principales Programas** | Alianzas público-privadas | Rutas Mágicas de Color 2025 |
| **Resultados Reportados** | Crecimiento moderado | 65% incremento en turistas |
| **Problemas Identificados** | Falta de inclusión social | Corrupción, amiguismo |
| **Continuidad Institucional** | Media | Baja (cambios frecuentes) |
| **Alineación Federal** | Limitada (diferencias partidistas) | Alta (mismo partido) |
Tabla 2: Secretarios de Turismo de Tlaxcala (2021-2025)
| Funcionario | Periodo | Antecedentes | Problemas Identificados | Salida |
|————-|———|————–|————————|——–|
| **Josefina Rodríguez Zamora** | 2021-2024 | Política local | • Corrupción en Santuario de Luciérnagas<br>• Conflictos de interés<br>• Cobros indebidos | Promoción a SECTUR federal |
| **Fabricio Mena Rodríguez** | 2024-presente | Sin experiencia turística | • Estafa en España (dic. 2024)<br>• Falta de perfil técnico<br>• Designación por amiguismo | En funciones |
Tabla 3: Principios del Humanismo Mexicano vs. Problemas Identificados
| Principio del Humanismo Mexicano | Problema Identificado en Tlaxcala | Propuesta de Solución |
|———————————–|———————————–|———————-|
| **Primero los pobres** | Beneficios turísticos concentrados en sectores empresariales | Desarrollo de turismo comunitario con participación local |
| **Economía moral** | Corrupción y cobros indebidos en atractivos turísticos | Sistemas de transparencia y rendición de cuentas |
| **Coherencia en el modo de gobernar** | Cambios constantes de funcionarios y políticas | Servicio civil de carrera y proyectos de Estado |
| **Soberanía** | Dependencia de criterios externos sin identidad local | Fortalecimiento de la identidad cultural tlaxcalteca |
| **Integridad** | Amiguismo en designaciones gubernamentales | Criterios objetivos de selección y evaluación |
Tabla 4: Los Doce Principios del Humanismo Universal Aplicados al Turismo
| Principio | Enunciado | Aplicación al Turismo en Tlaxcala |
|———–|———–|———————————–|
| 1. **Adaptación** | «Ir contra la evolución de las cosas, es ir contra uno mismo» | Adaptar políticas turísticas a tendencias naturales del sector |
| 2. **Acción** | «Cuando fuerzas algo hacia un fin, produces lo contrario» | Evitar imposición de modelos turísticos inadecuados |
| 3. **Resistencia** | «No te opongas a una gran fuerza. Retrocede hasta que se debilite» | Gestión inteligente de crisis y cambios del mercado |
| 4. **Proporción** | «Las cosas están bien cuando marchan en conjunto» | Integración del turismo con otros sectores económicos |
| 5. **Conformidad** | «Si para ti están bien el día y la noche, has superado las contradicciones» | Aceptación de ciclos naturales del turismo |
| 6. **Placer** | «Goza sin inhibición cuando la oportunidad se presente» | Promoción del disfrute responsable de atractivos |
| 7. **Acción inmediata** | «Si todo lo que haces lo realizas como fin en sí mismo, te liberas» | Cada acción turística debe tener valor intrínseco |
| 8. **Comprensión** | «Harás desaparecer tus conflictos cuando los entiendas» | Análisis profundo de problemas del sector |
| 9. **Libertad** | «Si no perjudicas a otros, puedes hacer cuanto quieras» | Desarrollo turístico sin daño a comunidades |
| 10. **Solidaridad** | «Cuando tratas a los demás como quieres que te traten, te liberas» | Relaciones equitativas entre actores turísticos |
| 11. **Negación de opuestos** | «No importa en qué bando te han puesto los acontecimientos» | Superación de divisiones partidistas |
| 12. **Acumulación** | «Si repites tus actos de unidad interna, nada podrá detenerte» | Coherencia sostenida genera fuerza institucional |
Esquema 1: Modelo Propuesto de Gestión Turística Basado en Humanismo Mexicano
«`
HUMANISMO MEXICANO EN TURISMO TLAXCALA
│
├── PRINCIPIOS RECTORES
│ ├── Primero los pobres
│ ├── Economía moral
│ └── Coherencia gubernamental
│
├── ESTRUCTURA INSTITUCIONAL
│ ├── Servicio Civil de Carrera
│ ├── Consejo Estatal de Turismo
│ └── Comités Ciudadanos de Vigilancia
│
├── MECANISMOS DE CONTINUIDAD
│ ├── Proyectos Turísticos de Estado
│ ├── Plan Maestro 2025-2045
│ └── Sistemas de Información Integrados
│
├── CRITERIOS DE SELECCIÓN
│ ├── Competencia técnica
│ ├── Alineación ideológica
│ └── Compromiso ético
│
└── RESULTADOS ESPERADOS
├── Continuidad institucional
├── Desarrollo sostenible
└── Beneficio comunitario
«`
Esquema 2: Ciclo de Problemas en la Gestión Turística Actual
«`
CAMBIO DE GOBIERNO
│
├── Nuevas designaciones por amiguismo
│ │
│ ├── Funcionarios sin perfil técnico
│ │ │
│ │ ├── Decisiones inadecuadas
│ │ │ │
│ │ │ ├── Corrupción y conflictos de interés
│ │ │ │ │
│ │ │ │ ├── Deterioro de la imagen turística
│ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ ├── Pérdida de confianza ciudadana
│ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ └── NUEVO CAMBIO DE GOBIERNO
│ │ │ │ │ │ (El ciclo se repite)
«`
Bibliografía
[1] Secretaría de Turismo de México. (2025). *Estudio de Política Turística de México*. Disponible en: https://www.gob.mx/sectur/articulos/estudio-de-politica-turistica-de-mexico
[2] López Obrador, A. M. (2023). *Humanismo Mexicano es el modelo de gobierno de la Cuarta Transformación*. Capital 21. Disponible en: https://www.capital21.cdmx.gob.mx/noticias/?p=34992
[3] Gobierno del Estado de Tlaxcala. (2025). *Sitios Turísticos*. Disponible en: https://www.tlaxcala.gob.mx/index.php/component/content/article?id=807
[4] Wikipedia. (2025). *Humanismo Mexicano*. Disponible en: https://es.wikipedia.org/wiki/Humanismo_Mexicano
[5] Infobae México. (2023). *Qué es el ‘Humanismo Mexicano’, la forma de gobierno que AMLO dice haber llevado*. Disponible en: https://www.infobae.com/mexico/2023/09/01/que-es-el-humanismo-mexicano-la-forma-de-gobierno-que-amlo-dice-haber-llevado-en-estos-5-anos-de-gobierno/
[6] Revista Jurídica UNAM. (2023). *El humanismo de la Cuarta Transformación*. Disponible en: https://revistas.juridicas.unam.mx/index.php/hechos-y-derechos/article/view/18426/18719
[7] Presidencia de México. (2024). *Modelo de Economía Moral redujo la pobreza y beneficia a todos los sectores*. Disponible en: https://amlo.presidente.gob.mx/modelo-de-economia-moral-redujo-la-pobreza-y-beneficia-a-todos-los-sectores-en-mexico-afirma-presidente/
[8] Humanipedia. (2018). *Principios de Acción Válida*. Disponible en: https://es.humanipedia.org/index.php/Principios_de_Acci%C3%B3n_V%C3%A1lida
[9] Silo. (1972). *La Mirada Interna*. Capítulo XIII: Los Principios.
[10] Centro de Estudios Humanistas. (2025). *Silo, inspirador del Humanismo Universalista*. Disponible en: https://www.cmehumanistas.org/es/content/silo-inspirador-humanismo-universalista
[11] Moreno Acevedo, E. & Enseñat Soberanis, F. (2021). *La historia del turismo en México. Primeros destinos, primeros turistas*. Península, 16(2). Disponible en: http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1870-57662021000200023
[12] Clavijero Universidad. (2025). *Antecedentes Históricos del Turismo en México*. Disponible en: https://cursos.clavijero.edu.mx/cursos/019_ft/modulo1/contenidos/documentos/1.1%20Antecendentes%20Historicos%20Turismo%20Mexico.pdf
[13] Mateos, J. (2006). *El turismo en México: la ruta institucional (1921-2006)*. Patrimonio cultural y turismo. Cuadernos. Disponible en: https://www.cultura.gob.mx/turismocultural/cuadernos/pdf14/articulo2.pdf
[14] Wikipedia. (2025). *Turismo en México*. Disponible en: https://es.wikipedia.org/wiki/Turismo_en_M%C3%A9xico
[15] Wikipedia. (2025). *Secretaría de Turismo (México)*. Disponible en: https://es.wikipedia.org/wiki/Secretar%C3%ADa_de_Turismo_(M%C3%A9xico)
[16] Velasco García, M. A. (2013). *La formulación de las políticas públicas de turismo en México. El caso del programa federal «Pueblos Mágicos» 2001-2012*. Diálogos Latinoamericanos, 22.
[17] Turismo México. (2025). *Estado de Tlaxcala*. Disponible en: https://www.turismomexico.es/estado-de-tlaxcala/
[18] SECTUR. (2025). *Tlaxco, Tlaxcala*. Disponible en: https://www.gob.mx/sectur/articulos/tlaxco-tlaxcala
[19] Gente Tlaxcala. (2024). *Evadió cuestionamientos: secretaria de turismo de Tlaxcala, por presunta corrupción en centros de luciérnagas*. Disponible en: https://gentetlx.com.mx/2024/07/09/evadio-cuestionamientos-secretaria-de-turismo-de-tlaxcala-por-presunta-corrupcion-en-centros-de-luciernagas/
[20] Juárez-Sánchez, J. P., Méndez-Serrano, L. (2023). *Impacto del turismo cultural en un espacio rural de Tlaxcala, México*. Papeles de Población, 29(117). Disponible en: https://www.scielo.org.mx/scielo.php?pid=S1405-74252023000300181&script=sci_arttext
[21] Gobierno de Tlaxcala. (2018). *Ley de Turismo para el Estado de Tlaxcala*. Disponible en: https://sfp.tlaxcala.gob.mx/pdf/normateca/ley%20de%20turismo%20para%20el%20estado%20de%20tlaxcala.pdf
[22] Gobierno de Tlaxcala. (2018). *Reglamento Interior de la Secretaría de Turismo del Gobierno del Estado de Tlaxcala*. Disponible en: https://sfp.tlaxcala.gob.mx/pdf/normateca/reglamento%20interior%20de%20la%20secretaria%20de%20turismo%20del%20gobierno%20del%20estado%20de%20tlaxcala.pdf
[23] Wikipedia. (2025). *Marco Antonio Mena Rodríguez*. Disponible en: https://es.wikipedia.org/wiki/Marco_Antonio_Mena_Rodr%C3%ADguez
[24] Gente Tlaxcala. (2025). *’Premia’ Sheinbaum a Marco Mena: el exgobernador priista ahora será cónsul de México en San Francisco*. Disponible en: https://gentetlx.com.mx/2025/06/18/premia-sheinbaum-a-marco-mena-el-exgobernador-priista-ahora-sera-consul-de-mexico-en-san-francisco-california/
[25] Instagram. (2025). *Lorena Cuéllar (@lorenacuellartlx)*. Disponible en: https://www.instagram.com/lorenacuellartlx/?hl=en
[26] SECTUR. (2025). *Sectur y el Gobierno de Tlaxcala firman convenio para impulsar el turismo*. Disponible en: https://www.gob.mx/sectur/articulos/sectur-y-el-gobierno-de-tlaxcala-firman-convenio-para-impulsar-el-turismo-mediante-la-rehabilitacion-de-espacios-publicos
[27] Gobierno de Tlaxcala. (2025). *Gobernadora Lorena Cuéllar encabeza la firma de convenio del programa Rutas Mágicas de Color*. Disponible en: https://comunicacion.tlaxcala.gob.mx/index.php?view=article&id=19066
[28] El Periódico de Tlaxcala. (2024). *Josefina Rodríguez Zamora, entre polémicas y señalamientos de corrupción*. Disponible en: https://elperiodicodetlaxcala.com/2024/07/10/josefina-rodriguez-zamora-entre-polemicas-y-senalamientos-de-corrupcion/
[29] Gente Tlaxcala. (2024). *Evadió cuestionamientos: secretaria de turismo de Tlaxcala, por presunta corrupción en centros de luciérnagas*. Disponible en: https://gentetlx.com.mx/2024/07/09/evadio-cuestionamientos-secretaria-de-turismo-de-tlaxcala-por-presunta-corrupcion-en-centros-de-luciernagas/
[30] Gobierno de Tlaxcala. (2024). *Presenta gobernadora cambios en su gabinete legal y ampliado*. Disponible en: https://comunicacion.tlaxcala.gob.mx/index.php?view=article&id=17401
[31] Facebook – Econsulta Tlaxcala. (2024). *Estafan al Secretario de Turismo de Tlaxcala, lo dejan sin hotel ni crucero en España*. Disponible en: https://www.facebook.com/econsultatlaxcala/posts/1029989912501236/
[32] Quintanilla, T. L. G. & Vargas, R. M. (2019). *Análisis jurídico de la inversión turística en el estado de Tlaxcala, México*. TURyDES, 12(27). Disponible en: https://www.revistaturydes.com/index.php/turydes/article/view/1548
Edgar Sánchez Quintana 
Deja un comentario